三位经济学家为十二五改革“开药方”

　　经济观察网记者 席斯 黄金菁 经过三年全球金融危机，中国经济正步入新一轮的改革时代。许多经济学家和学者非常关心一个问题，即中国改革开放的进程是否停止或减缓，我们是否正在步入一个长期的改革开放停滞期，甚至走向了相反的方向？

　　3月底在香港举办的香港科技大学建校20周年暨“中国经济发展论坛”上，作为该校曾经和现任教授，世界银行副行长林毅夫、清华大学教授李稻葵以及央行副行长、国家外汇管理局局长易纲共同探讨中国的改革与开放，以及在十二五时期的挑战和机遇。

　　林毅夫：让穷人参与市场制度

　　中国改革开放30年取得的成就是林毅夫做很多研究预测的基础。他分析，1979年改革开放开始，直到1990年，中国的经济增长以平均9%的增速发展，到1990年，世界上很多人认为，中国不可能再持续这种增速，甚至当时一个比较流行的说法是，到2001年，中国经济将近崩溃。但看一看数据，1990年到2010年这20年，中国经济继续以每年10.4%的增速前进，综合1979年到2010年这31年中国平均年增速为9.8%.居民人均收入在90年代还是非洲的70%，现在是非洲人均收入的三倍。

　　对于中国经济，林毅夫一贯是个乐观主义者。他认为未来20年，中国很可能保持8%的增速。这样到2030年，中国可能成为世界最大的经济体，即便持续7%的增速，中国也可以成为高收入国家。上世纪70年代，中国的GDP对世界贡献1%，而如今对全球GDP的贡献已经达到9%.

　　同时林毅夫强调，虽然形势很好，但十二五中国仍然面临一些挑战。

　　如何平衡中国内部经济与外部经济的关系，因为未来中国不可能一直有那么大的顺差。而在社会发展方面，收入分配等改革亟待解决，而快速增长所付出的环境代价，需要逐渐降低并恢复。

　　林毅夫认为，市场制度的规定服务于大企业和富人，穷人无法参与也无法享受服务，如，金融市场规则主要由大企业和富人在应用，自然资源被很多富人掌握，电信等资源也同样集中在少数企业手中，中国必须改变这种市场运作方式，只有解决这个问题才能有希望解决收入分配问题。

　　林毅夫说：“以上面临的挑战，我不知道能否在十二五得到解决，但我可以肯定会改善”。

　　李稻葵：未来五年改革重点是住房

　　中国的经济经过30年的快速发展，正面临巨大的挑战。在李稻葵看来，主要有两大根本性的挑战：首先是社会张力。尽管中国经济经历了飞速发展，人民的收入水平也有了很大的提高，但中国社会张力的问题却更加突出了，并成为市场机制发展的障碍。

　　中国正面临什么样的社会张力呢？房价上涨、收入不平等、贪污腐败或人民对高等教育体系的不满等等，那么，究竟什么才是根本性的社会问题呢？对于李稻葵来说，它们是导致日益紧张的社会张力的根本性因素。

　　李稻葵认为，其首要因素是不断扩大的国民收入分配差距。根据相关标准，现在中国的收入分配差距水平已经和拉美国家持平，而且并没有迹象显示差距会越来越小。国民收入分配差距扩大是导致很多其他终极问题的根本性原因。

　　李稻葵解释，如果收入分配非常平等，那么房价上涨问题就不是什么大问题，因为房价上涨意味着其他一些人不选择购买公寓或房子，而是选择够买其他物品。而如今房价上涨却是因为收入分配不均，一个家庭购买了十几套公寓，远远大于他们所能购买的数量。所以这就是一个导致很多其他问题的根本性因素。

　　今年的两会将提高人民生活水平、增加幸福感、改善人民的社会福利等作为未来政策指向。所以李稻葵认为，在未来的5年，改革的主题或者说改革的风格旨在减轻社会张力。

　　按此方针，可以合理地预计这场改革。与上世纪90年代中国的改革主要是解决一般经济问题有所不同，未来5年的改革首先触及住房问题。在过去的20年里，中国延续了香港的政策，我们快速而有效地学会了土地拍卖方法，地方政府很喜欢，建高楼买车， 但是这些做法实际上提高了地价，并反过来加剧了社会张力。所以在住房问题领域，改革迫在眉睫。还有两个主要的关于住房的改革值得注意，其一是限制纯粹为了投资而购买住房，当前传统的政策是必要的，对房价上涨的预期是不可控的，对社会也是有害的；其二是政府拨款建设公共住房。今年有大概50万套公共住房单元供应，所以，为了社会福利以及城市中年轻雇员的社会福利问题，住房改革是第一个需要重点改革的领域。

　　除了住房，地方政府的作为也将是改革的重点领域。重要的领域是地方政府的作为。在过去的30年里，地方政府的表现主要通过GDP增长来衡量与评价。现在中国正考虑要改变这一晋升标准。因为为了提高GDP增长，地方政府开始售卖土地而忽略了社会福利。所以现在许多地方尤其是广东省，地方政府开始谈论幸福感和快乐感。“所以我有信心，在未来的5年内，组织部会利用幸福感等指标作为地方官员考核和晋升的指标，并作为中国经济的完整表现。”李稻葵说。

　　易纲：中药处方适用中国

　　央行副行长、国家外汇管理局局长易纲则认为，“目前中国的利率处于蛮舒服的水平”。而汇率逐渐调整到合理、均衡水平有利于克服通胀2010年实际有效汇率升值4.7%.中国今后将增加汇率弹性，使人民币向美元、欧元、日元一揽子货币看齐。

　　易纲认为，今年最大的工作就是通胀，但他本人不是很担心，推测全年CPI 4%，上半年CPI可能会达到5%，头两个月4.9%，6、7月将成为一个转折点。但易纲承认目前租金、房价、粮价均有上涨压力。

　　就此，易纲开出了自己的中药方，一个稳健、有效、副作用小的处方，应对2011年以及十二五时期的中国经济：

　　——内需扩大一点，对外需求依赖减少一点；

　　——工资和社保提高一点；

　　——环保和节能减排要求严格一点；

　　——资源产品价格改革推进一点；

　　——资本项目对外直接投资放一点，更方便一点；

　　——汇率弹性增加一点；

　　——物价涨一点；

　　——顺差缩小一点；

　　——增长速度放慢一点，质量提高一点。

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