游钧认为，每人每月55元的基础养老金标准确实不高，而现行55元的较低标准是因为国家地区发展很不平衡，覆盖人群非常多，加上新农保和城居等原因，全国大概有1.5亿农村老人由国家来担负基础养老金，为此，中央财政每年要拿将近1000亿。所以，国家主要是想低水平起步，保基本、广覆盖，把这项制度先建立起来，然后再逐步提高水平。

　　游钧认为，从新农保制度运行情况看，新农保基础养老金的政策效果社会反响较好。55块钱多吗?不多，但是非常管用。所以，从新农保实践来看，这项制度得到了广大人民群众的拥护和欢迎。首先要解决制度“从无到有”的问题，重在制度建设;其次在制度建立起来后，就是人群实现全覆盖;最后再逐步解决待遇“从低到高”的问题。

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